兼顾去库存与保证性住房供应 多地通常以购代建形式

证券日报记者张芗逸

6月12日，中国人民银行在山东省济南市召开保证性住房再存款上班推进会。会议指出，设立保证性住房再存款，激励疏导金融机构依照市场化、法治化准则，允许中央国有企业以正当多少钱收买已建成存量商品房用作保证性住房配售或租赁，是金融部门落实中共中央政治局对于兼顾消化存量房产和提升增量住房、推进构建房地产开展新形式的关键动作，无利于经过市场化方式放慢推进存量商品房去库存，放大保证性住房供应，助力保交房及白名单机制。

5月17日召开的全国实际做好保交房上班视频会议（以下简称保交房视频会议）提出，商品房库存较多市区，政府可以需定购，酌情以正当多少钱收买局部商品房用作保证性住房。

以后，收买存量商品房用于保证性住房成为消化、盘活存量房产的动作之一。各地正踊跃探求保证性住房以购代建形式，兼顾去库存政策与保证性住房供应。

以购代建

施展多重作用

在保交房视频会议召开前，南京、郑州、重庆、大理等多个市区曾经展开对采取以购代建形式盘活存量住房的探求。

在保交房视频会议召开后，多地踊跃跟进，允许收买局部商品房用作保证性住房。据《证券日报》记者不齐全统计，5月17日后已有包含柳州、苏州、昆明在内的至少7个市区明白表态，将以国企收买的方式，收买一局部商品房用作保证性住房。

例如，柳州市住建局6月9日颁布的《对于进一步提升政策措施促成房地产市场颠簸肥壮开展的通知》提到，推进商品住房去库存，政府以需定购并组织合乎条件的市属国有企业以正当多少钱收买一局部空置商品房用作保证性住房。

6月6日，安徽省淮南市颁布对于向社会地下征求《对于进一步伐整提升房地产政策的通知（征求意见稿）》意见的通告，其中提到，探求试点国有企业收买空置商品住房用于保证性住房，推进金融机构踊跃运用保证性住房再存款资金予以允许。

中指钻研院市场钻研总监陈文静在接受《证券日报》记者采访时示意，收买局部商品房用作保证性住房可以施展多重作用。一是无利于放慢保证性住房供应；二是无利于市场库存的去化；三是本轮将收储对象定为已建成未发售商品房，房企发售已建成商品房后，回笼资金可用于允许在建工程，助力保交房。

广东省住房政策钻研中心首席钻研员李宇嘉对《证券日报》记者示意，以收买存量的方式筹集保证性住房不只能缩短筹建的周期，也更顺应以后房地产市场的供求相关。

以需定购

做好筹集上班

保证性住房包含了保证性租赁住房（以下简称保租房）、配售型保证住房等多种类型。中指钻研院报告以为，依据住建部的布局，十四五时期，全国方案筹集保租房870万套（间），截至2023年底已筹集573万套（间）。仅保租房局部，在2024年—2025年仍残余297万套（间）的筹集义务规模，体量较为宏大。

思考到今明两年保租房指标仍有必定缺口，未来若将存量房产转化为保租房，既可以放慢保租房的筹集进展，也可以有效消化市场库存。陈文静示意，不过，与将市场化长租公寓归入保租房体系的筹集形式相比，国企收贮存量房产转化为保租房须要较多增量资金允许。

在资金允许方面，5月17日，中国人民银行副行长陶玲在国务院政策例行吹风会上示意，央行设立3000亿元保证性住房再存款，激励疏导金融机构依照市场化、法治化准则，允许中央国有企业以正当多少钱收买已建成未发售商品房，用作配售型或配租型保证性住房，估量带动银行存款5000亿元。

陶玲还提到，近期央行将出台正式文件，并兼顾思考政策连贯，把租赁住房存款允许方案并入保证性住房再存款政策中治理，在全国范畴片面推行。

租赁住房存款允许方案于2023年2月份创设，在重庆、郑州、天津等8个市区展开试点，允许市场化批量收买存量住房、扩展租赁住房供应。2024年第一季度中外货币政策执行报告显示，截至2024年3月末，租赁住房存款允许方案余额为20亿元。

以需定购是筹集保证性住房环节中的关键词。住房和城乡树立部副部长董建国在上述吹风会上强调，市区政府保持以需定购，可以组织中央国有企业以正当多少钱收买一局部存量商品住房用作保证性住房。

本次央行召开的保证性住房再存款上班推进会也强调，在推进保证性住房再存款政策落地奏效时，金融机构和无关单位要增强迫度保证和内外部监视，保持被迫介入、以需定购、正当定价。

对此，李宇嘉示意，未来中央政府在收买存量商品住房用作保证性住房时，要先确定本地须要多少保证性住房，以及保证性住房的类型、户型及区位，并依据须要在存量市场收买房源。

陈文静倡导，可以先在广州以及外围二线市区等地展开试点。就保租房而言，这些市区住房租赁需求较为旺盛，收买来的存量房产可以获取充沛应用，外围市区市场好转也会对全国发生踊跃作用。

政府收买存量商品住房等形式才刚刚开局，未来随着各市区大面积推行，估量将对去库存、稳市场起到显著的踊跃作用，将无利于放慢房地产市场的企稳复原。陈文静称。

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