央行行长重磅发声 经济政策走向与金融市场展望

中国人民银行行长潘功胜在第十五届陆家嘴论坛上的主题演讲

尊敬的各位领导、来宾：

很高兴参加陆家嘴论坛。支持上海国际金融中心建设，鼓励外资金融机构和国际金融组织入驻上海，是人民银行落实习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署的一项重要任务。

刚才，我们共同见证了国际货币基金组织上海区域中心的启动仪式。基金组织是全球重要的国际金融机构。我们相信上海区域中心将深化基金组织与中国的合作，促进和增强亚太区域国家之间的宏观经济政策交流和协调，推动维护全球和区域金融稳定。人民银行将与上海市委市政府、相关部门、市场机构共同努力，一如既往地支持上海国际金融中心建设，推进扩大金融高水平开放。

借今天这个机会，我主要就中国当前的货币政策立场和未来货币政策框架的演进，与大家作一个交流。

一、当前中国货币政策的立场

今年以来，全球通胀高位降温，但仍有较强的粘性。欧央行等一些央行已经开始降息，一些央行还在观察，预期今年晚些时候可能也会降息，但总体上还保持着高利率、限制性的货币政策立场。

中国的情况有所不同，货币政策的立场是支持性的，为经济持续回升向好提供金融支持。在货币政策的总量上，人民银行综合运用多种货币政策工具，包括下调存款准备金率、降低政策利率、带动贷款市场报价利率等金融市场利率下行等，为经济高质量发展营造良好的货币金融环境。5月末，社会融资规模同比增长8.4%，M2同比增长7%，均高于名义GDP增速。5月份新发放贷款利率为3.67%，处于较低水平。

在货币信贷的结构上，发挥宏观审慎政策和结构性货币政策工具的作用。设立科技创新和技术改造再贷款，加大对科技创新和设备更新改造的金融支持。推出房地产支持政策组合，包括降低个人住房贷款最低首付比例、取消个人房贷利率下限、下调公积金贷款利率，并设立保障性住房再贷款，用市场化方式加快推动存量商品房去库存。目前，结构性货币政策工具余额约7万亿元，约占人民银行资产负债表规模的百分之十五，聚焦支持小微企业、绿色转型等国民经济重点领域和薄弱环节。

在货币政策的传导上，着力规范市场行为，盘活低效存量金融资源，提高资金使用效率，畅通货币政策传导。今年以来，我们会同国家统计局优化季度金融业增加值核算方式，由之前主要基于存贷款增速的推算法改成了收入法，更真实地反映金融业增加值水平，弱化一些地方政府和金融机构存贷款冲时点行为。同时，我们也注意到，经过几十年的商业化、市场化进程，一些金融机构仍然有着很强的规模情结，并且以内卷、非理性竞争的方式实现规模的快速扩张，这是不应该的。对于一些不合理的、容易消减货币政策传导的市场行为，我们加强规范，包括促进信贷均衡投放、治理和防范资金空转、整顿手工补息等。短期内，这些规范市场行为的措施会对金融总量数据产生挤水分效应，但并不意味着货币政策立场发生变化，而是更加有利于提升货币政策传导效率；有利于均衡信贷增长节奏，缓解资源配置扭曲，减少资金空转套利，防范化解金融风险；有利于金融高质量服务经济社会发展及金融机构、金融市场健康发展。

在汇率方面，人民币汇率在复杂形势下保持基本稳定。今年主要发达经济体货币政策转向的时点不断推后，中美利差保持在相对高位。我们坚持市场在汇率形成中的决定性作用，保持汇率弹性，但同时强化预期引导，坚决防范汇率超调风险。经过多年持续努力，中国外汇市场已取得长足的进步和发展，市场参与者更加成熟，交易行为更加理性，越来越多的经营主体使用汇率避险工具。同时，目前货物贸易人民币跨境收支占比达30%，降低了企业生产经营面临的汇兑风险敞口。我们应对外汇市场波动的经验也更加丰富。今年主要经济体货币政策逐渐转向，美元升值动能减弱，国内外的货币政策周期差趋于收敛。这些因素共同作用下，人民币汇率将保持总体稳定。

二、未来货币政策框架的演进

为进一步增强政策的前瞻性和动态调整能力，构建适应未来挑战的货币政策框架，人民银行提出了以下演进方向：

• 更加注重政策的稳健性：兼顾货币政策目标的内部均衡和外部均衡，保持货币政策框架的相对稳定性，避免大起大落，为经济平稳运行创造有利的货币金融环境。
• 充分运用好数量和价格政策工具箱：综合运用多种货币政策工具，适时调整总量和结构，保持必要的政策灵活性，着力提高货币政策传导效率。
• 强化预期管理：充分利用智慧监管系统，努力形成对市场、对政策的准确预期，巩固人民银行的信誉和权威。
• 更加注重宏观审慎政策的跨周期调节：增强逆周期调节的针对性和有效性，强化系统性重要性金融机构的监管，加强金融业的统筹协调，提高金融体系的韧性和稳定性。
• 深化金融业改革开放：坚持市场化、法治化、国际化方向，积极引入境内外投资者参与金融业，全面提升金融市场的广度和深度。
• 加大金融科技创新：充分发挥金融科技的赋能作用，提高金融服务实体经济的效率，推动金融业的高质量发展。

三、结语

同志们，朋友们，中国经济正处在转型升级的关键时期，货币政策的目标是保持经济持续健康发展。我们坚信，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在全国人民的共同努力下，中国经济一定能够战胜各种困难和挑战，实现高质量发展。谢谢大家！

马上收录导航

---

---

相关标签： 央行行长、 信贷、 货币政策、 中国人民银行、

上一篇：欧洲杯首轮球员跑动排名揭晓跑动之王米林登

下一篇：头部带货达人销售额惊人抖音6·18盛典前四